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上海将探索化工区安全环保一体化管理(2015-11-03)

    新华网上海11月3日电(记者 何欣荣)近年来,一些化工事故的发生,导致公众对于“化工安全”的呼声日益高涨。记者近期采访获悉,上海已明确对杭州湾北岸的石化区块,由上海化工区实施一体化管理,逐步统一各区块的安全环保标准以及项目准入审批,在确保安全生产的同时提高产业能级。 杭州湾北岸是上海主要的石化产业集聚区,分布着上海化工区、上海石化、金山第二工业区、星火开发区等数个石化区块。其中,上海化工区作为国家确定的沿海七大石化产业基地之一,是杭州湾北岸石化产业带的核心。今年10月中旬,上海化工区公布区域环境综合整治行动方案,计划投入10亿元,实施10个方面、92项的整治措施。 在提高自身安全环保水平的同时,上海化工区还落实上海市政府要求,着手制定杭州湾北岸石化区块一体化管理方案。上海市信息中心经济预测中心主任吴璟桉说,当前杭州湾北岸的数个石化区块,环境标准尚不统一,企业的环保水平参差不齐。项目准入由各区块自行管理,掌握尺度松紧不一。产业能级更是存在明显差距,上海化工区的土地产出近120亿元/平方公里,其他区块只有25亿元/平方公里。 实施一体化管理后,整个杭州湾北岸的石化产业,在安全环保上将逐步向上海化工区的先进标准看齐。上海化工区管委会主任周敏浩表示,未来上海化工区将建设包括安全、环保和特种设备监管等在内的综合执法局,覆盖内各石化区块。同时,对各区块的产业定位进行规划,对投资项目实施正面清单(重点产业指导目录)管理和负面清单(安全和环保准入标准)管理。 事实上,为确保国际化大都市的生态环境要求,近年来上海一直在推动化工区集群发展。加快外环线以内的化工项目关停并转,以环保为前提,有选择地向杭州湾北岸集中。众所周知,小而散、分而乱的化工布局,是污染的真正来源。“一些化工事故的发生,更加推动化工企业向化工区进一步集聚。”IHS化工咨询副总裁庞雄鹰说。 除了统一安全环保标准外,上海化工区在公众参与方面,还将落实三项制度,包括从周边村镇征聘环保监督员(原则上每村1—2名),对环保违法行为实施有奖举报(最高5000元),定期举办“公众开放日”活动等等,以加强与周边群众在区域发展上的信息沟通。 上海投资咨询公司方面建议,在建立区域一体化协同机制的同时,化工区发展还要探索重大项目落地的“利益共享”机制,解决产业发展和地方经济社会“两张皮”的问题。在此方面,上海化工区管委会正尝试与周边街镇建立联合开发机制。同时,拿出有固定收益的公用工程公司股份,吸引周边村级投入,每年给予一定比例的分红,建立村级经济的造血机制。(新华网)
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